中平二年十一月，大将军何进向天子举荐卢植、蔡邕、王允、袁绍、袁术、曹操、荀攸、荀彧等十余人入朝，重新启用皇甫嵩镇抚关中。言国家多事之秋，当摒弃前见，启用忠首能臣，匡扶社稷。
同时自陈粗犷少文，于政事多有谬误，请辞参录尚书事。天子准其荐贤所奏，仍留其录尚书事，并当殿夸耀大将军忠于国事，不徇私情，语多勉励。
授袁绍、袁术虎贲中郎将，授曹操侍中，以王允、荀攸、荀彧为从事郎中。
中平三年二月十六，蔡邕入京，吕布先遣秦谊、陈卫赴陈留往迎，当日亲率太史慈及一众弟子、蔡邕京中故旧近百人出城外十里相迎，蔡邕见吕布，不禁泪湿衣衫。
吕布将蔡邕一家安置在自己府邸住下，每日请安求教，两家人其乐融融。
二月底，卢植到京，吕布亦亲自出城迎接，并协助安置宅邸家眷。
三月大朝，天子以卢植任尚书、蔡邕为司空祭酒。太尉张温以寇贼未平被免，司徒崔烈为太尉。
朱儁自中平元年平定荆州黄巾之后，被任命为右车骑将军，任光禄大夫，增邑五千，改封钱塘侯，加位特进。中平二年因母亲去世离职守孝。十月守孝期满后，回朝任将作大匠 。
至此，吕布通过一系列布局，借大将军何进之手，将自己的两位恩师接入朝廷中枢。
将皇甫嵩送入关中任左将军坐镇长安。
并州刺史蔡湛经吕布托请何进，调任邺城太守。
并州刺史由张懿接任。
九原县令魏杰升任云中郡守。
魏越率西百汉骑、一千狼骑随皇甫嵩入关中参与平乱。
成廉率西百汉骑、五百狼骑驻邺城，暂归蔡湛调度。
中平三年冬，西凉叛军发生内讧，韩遂等人杀死边章、北宫伯玉、李文侯，拥兵十余万，包围陇西，陇西太守李相如叛汉，与韩遂联合 。
凉州刺史耿鄙率领六郡之兵前去征讨韩遂。然耿鄙平日治政不得人心，狄道县长李简举城投降韩遂，在狄道县被手下将领杀死，其司马扶风人马腾，也趁机拥兵反叛，与韩遂联合 ，共同推举王国为主帅，寇掠三辅。
待转过年，中平西年，二月荥阳郡民起义，义军攻打中牟，斩杀中牟令落皓及主簿潘业。
八月，故中山相张纯、故泰山太守张举反，与乌桓大人丘力居联兵抄掠蓟县，杀汉护乌桓校尉公綦稠、右北平郡太守刘政、辽东郡太守阳众等。
天子闻讯惊怒，欲诏发南匈奴兵进讨张纯，吕布谏阻，请旨出京伐叛！
中平西年九月，德阳殿大朝会。
吕布立于朝堂中央，陈词力谏：“陛下，如今关中、凉州叛乱己久，张温、董卓、孙坚、皇甫嵩诸将虽与凉州叛军多次交锋，但叛军势大，一时之难竟全功。此方战事，重在长久周旋，持之以恒。
而幽州之乱刚刚兴起，恰似星星之火，尚未成燎原之势，叛军立足未稳。乌桓不过是蛮荒部族，不足为惧。
再者，曼柏度辽营刚刚传来消息，南匈奴部局势动荡不安，若强行征发其兵，恐怕会引发变故，届时关中、凉州、并州、幽州皆将陷入战火纷飞之中，犹如抱薪救火，火势只会愈发猛烈。
陛下，北境边情，本就是度辽将军职司所辖，边塞出此大事，臣责无旁贷。
臣不才，愿北上幽燕，平此叛乱，以解君父之忧！”
吕布慷慨陈词完毕，朝堂之上先是一片寂静，众人皆陷入沉思。
少顷，尚书卢植神色庄重，率先走出队列，他先是向天子恭敬地躬身一拜，而后满含赞许地看了一眼吕布，说道：“陛下，吕将军所言极是，切中要害。幽州之乱初起，正是平定的最佳时机，若能趁叛军根基未稳，以精锐之师迅速出击，定可将其扼杀在萌芽状态。
况且南匈奴部局势错综复杂，贸然征发其兵，实乃铤而走险之举。正如吕将军所担忧的那般，稍有不慎，便可能引发难以预料的变故。
吕将军长期镇守北境，对边地情势了如指掌，且武艺高强，谋略出众，若由他北上平乱，必定能不辜负陛下的信任与重托。”
卢植这一番话讲完，朝堂之上顿时议论纷纷。太尉崔烈微微皱眉，轻咳一声，缓缓走出班列，向天子奏道：“陛下，幽州之地，乌桓与张纯、张举相互勾结，势力不容小觑，一旦战事失利，局势恐会更加难以收拾。依臣愚见，不妨先派遣使者前往叛军处，尝试招抚，观察他们的动向，再做进一步的决策。”
此言一出，立刻有几位大臣随声附和，表示赞同。
此时曹操站了出来，言辞犀利地驳斥道：“司徒大人此言差矣！叛军既然己经公然反叛，杀害我众多朝廷命官，又岂会因为使者的几句劝降之语便轻易放下武器？此举非但不能解决问题，反而会助长叛军的嚣张气焰，白白贻误战机。
吕少师对局势的分析鞭辟入里，幽州之乱确实应当速战速决。且吕少师自身更是万夫不当之勇，治军有方，战阵无两。依我看，必定能旗开得胜，顺利平定幽州之乱。”
天子看了看吕布，有些无奈道：“准吕爱卿所奏，京中兵马，你可随意挑选精锐，随你出征。”
吕布俯身答道：“臣领旨，臣不需动用京城兵马。
中平元年臣奉旨南下平定黄巾贼乱，带来了两千精兵，如今一千余兵马随皇甫嵩将军在关中平乱，还有一千精骑，如今就驻扎在邺城，臣带此军北上即可。
除非叛军上天入地，布必杀他个片甲不留！”
天子闻听，也不禁一阵激动：“还是吕爱卿做事令朕放心，原本朕是希望你在京城驻留几年，教授皇子课业，你我君臣也可朝夕垂询，助朕理政，不想这天下纷扰，终于还是要吕爱卿亲自出马……
尚书台拟旨，加封吕布为骠骑将军，使持节，领幽州牧，可征发、招募北地各郡兵马、义勇、义从、胡骑，迅速平定贼乱！”
“臣，领旨谢恩！”
朝会结束后，天子又召吕布于偏殿单独奏对，吕布对天子言道：“陛下放心，皇子的学业，自有学监刘鹞、助教太史子义担当，他们皆是饱学之士，子义的勇猛武艺不在我之下，更兼节义无双，臣以项上人头担保，陛下完全可以放心把皇子托付于子义。”
天子喟然道：“吕卿家推荐的人，自不会有错……
大将军近日又在问朕立太子的事，朕想听听吕爱卿的看法……
辩儿是朕的亲子，按理说立长立嫡都该是辩儿……
可是皇后、大将军把后宫、禁军把持的密不透风，朕真是担心，有朝一日，这江山落入异姓之手……
朕何其难也！”
吕布心中一凛，知晓这是关乎汉室国运的重大议题，当下谨慎措辞道：“陛下，立嗣乃国之根本，关乎社稷兴衰。自古立长立嫡，确有其理，刘辩皇子身份正统，理应承继大统。然而陛下所虑，亦非无的放矢。”
他微微顿了顿，抬眼观察天子神色，见天子正专注倾听，便继续说道：“皇后与大将军势力渐大，这是不争的事实。若太子登基，年幼无势，恐为外戚所制。但贸然废长立幼，又恐引发朝堂动荡，宗室、大臣们未必心服。”
吕布低头沉思片刻，接着道：“陛下不妨徐徐图之，一方面，可着意培养刘辩皇子的治国理政之才，为其挑选贤能之士辅佐，让他早日通晓政务，树立威望。
另一方面，在朝中安插忠心于陛下的股肱之臣，逐渐制衡皇后与大将军的势力。如此，待时机成熟，皇子登基，亦可稳坐朝堂，保我大汉江山永固。”
天子微微点头，眼中闪过一丝赞许，却又无奈叹道：“吕爱卿所言极是，只是如今局势错综复杂，朕每走一步，都如履薄冰。
朕身边看似臣子众多，然真正能为朕分忧者，寥寥无几。
吕爱卿此次出征，平定幽州之乱固然重要，但朕更盼你早日归来，助朕稳固朝堂，守护这祖宗基业。”
“陛下但请放心，臣数月便可建功，最晚明年春便回来了”
