云州学院开课那日，秦恒望着学府内穿梭的学子身影，听着此起彼伏的读书声，他紧绷许久的神经终于松弛下来。自筹划学院起，选址、师资、课程，桩桩件件都如巨石压在心头，如今看着这充满朝气的场景，嘴角不自觉扬起笑意：“总算没白费心血。”
顺子捧着刚送来的文书，脸上也满是欣喜：“殿下，清河县工业园传来消息，水泥产量比上月又增了两成！” 秦恒接过文书扫了几眼，目光却很快被窗外的景象吸引 —— 街道上，衣衫褴褛的流民正排着长队领取救济粮，他们身后，还有源源不断的人群朝着云州城涌来。
“流民安置刻不容缓。” 秦恒神色凝重，“云王府改造可完工了？” “昨日刚验收完毕！” 顺子连忙答道，“雕梁画栋虽不比京城奢华，但胜在坚固宽敞。” 秦恒点点头，心中己有计较：“召集陈虎和懂水泥工艺的匠人，半个时辰后在云王府议事厅见。”
议事厅内，烛火摇曳。秦恒铺开一张巨大图纸，上面密密麻麻画满线条与标记：“云州要想长远发展，需来一场彻底的改造。” 他指尖划过图纸中央，“以云王府为核心，向西周辐射扩建。主干道要拓宽至两丈，能并行西辆马车；道路两旁建三层水泥楼房，底层商铺，上层住人。”
陈虎挠了挠头，粗糙的手掌着下巴：“殿下，水泥建房虽快，但拆百姓旧屋怕是阻力不小。” “补偿双倍银两，或是按原面积置换新房。” 秦恒目光坚定，“云州是大家的云州，发展成果也要让百姓共享。” 他又指向图纸角落，“这里挖排水沟，连通护城河；再修地下暗道，铺设陶管，建成下水道系统，日后就算暴雨倾盆，城内也不会积水成患。”
顺子一边记录一边惊叹：“殿下，这规划简首是未雨绸缪！只是所需匠人、建材……” “工业园全力生产水泥、陶管。” 秦恒站起身，“陈虎，你即刻去招募泥瓦匠，优先选那些在工业园学过水泥工艺的。另外，在流民中张贴告示，招募力工。只要肯出力，每日不仅有饭吃，还能拿工钱！”
次日清晨，云州城各处张贴出醒目的告示。“招募力工、泥瓦匠！参与云州建设，日结工钱！” 告示下方还画着简笔画：高大的水泥楼房、宽阔的街道、干净的排水沟。流民们围在告示前，议论纷纷。
“我年轻时砌过墙，这泥瓦匠的活儿我能干！” 一位满脸沧桑的汉子大声说道。 “我有力气，搬砖运瓦不在话下！” 几个年轻小伙也跟着起哄。 很快，招募处排起了长队。陈虎亲自把关，将熟练掌握水泥使用的匠人挑出来，组成核心施工队；力工们则由有经验的匠人带领，分配不同任务。
秦恒又将顺子唤来，吩咐道：“你去告知云州百姓，凡涉及拆迁的住户，可选择收下银两自购房屋，或是由官府补偿新房。” 顺子领命而去，可不出半日便皱着眉头折返：“殿下，百姓们对官员心存畏惧，即便派人上门送银两，他们也死活不肯收，首说不敢要官府的钱。”
秦恒闻言停下脚步，目光落在地图上西城的一片空地上：“传令下去，在西城划出一片区域，专门修建一条街道安置拆迁百姓。新房要按统一规格建造，保证宽敞明亮。”
顺子领命。 随着新的安置计划下达，云州城的建设工地上响起了劳作声。
